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湘潭现代农业产业发展基金项目支出绩效评价报告

2019-06-11 10:12 点击:
部门概况 专项名称 湘潭现代农业产业发展基金(有限合伙)
湘潭农业产业发展投资有限公司
年度预算金额 3000万元
项目主管部门 湘潭市财政局
项目立项目的 加快推进湘潭市国家现代农业示范区建设和城乡一体化发展步伐以及农村综合改革
绩效情况 项目支出管理和使用基本情况 2016年12月,湘潭市委、市政府决定由市农委牵头,以市产业集团为平台,组建湘潭农业产业发展投资有限公司并平行运行一支现代农业产业发展基金。2016年12月15日,湘潭现代农业产业发展基金正式挂牌。主要投向农田水利、农村设施等公益性项目,现代农业示范园(片)和农业产业化等三产融合项目。基金总规模50亿元,首期出资6100万元。基金资金由基金管理人产兴基金进行管理。
项目绩效目标完成情况 湘潭现代农业产业发展基金(有限合伙)2018年主要工作小结:
   一、完成基金备案工作
2018年农发基金完成了在省金融办备案工作,后续可合法合规展开投资业务。
二、完成项目投资工作
基金公司对市农委指定的农发基金项目库中的65家农业企业进行初步筛选,聘请专业咨询机构对初筛后的51家入围企业进行深入调查,根据中介机构的尽职调查报告及其推荐的15家拟投企业,最终由集团党委会决策确定了12家农业企业进行投资,投资总额1.35亿元,其中首期以债权的形式投放湘翼鸭业、仙女竹业、新塘湾菜业等9家企业,金额共计4400万元。按照中基协备案要求,将陆续与各企业签订可转债投资协议,将债权投资置换为股权。
2018年以来湘潭农业产业发展投资有限公司为主体,对外股权投资15850万元、债权投资900万元,共计投资16750万元。其中股权投资包括:湘潭盘龙荷鹃建设开发有限公司7000万元、湘潭盘龙生态农业示范园有限公司8000万元、湘潭新湘农生态科技有限公司850万元;债权投资:湘潭华阳构树产业发展有限公司900万元。
存在的问题分析及改进措施 存在的问题 一、农业资金募集难度较大
因农业项目自身投资周期长、回报低、风险高等原因,社会资本募集困难。
二、投资风险较大
农业项目普遍存在投资周期长、金额大、风险高、回报低,经营规模偏小,产业链运营能力弱,抗风险能力差,投资回报率较低,存在经营管理、财务核算等不规范问题,有较大投资风险。
改进措施 一、支持企业向现代化农业企业转型,运用先进科技,提高生产力,对接市场并推介农发项目及农发基金,助力社会资本募集,助推农业产业发展及农发基金市场化运作。
二、强化风险管控,投后服务覆盖企业发展全阶段。定期对已投企业进行跟踪管理并形成投后分析报告,同时挖掘外部优质农业企业引入湘潭发展,完善区域内农业产业链,助力企业快速发展。
其他需要说明问题 鉴于农业企业投资风险较大,回收周期长,抗风险能力低,社会募资困难。请求建立容错免责机制及建立风险准备金制。当产业基金出现投资风险后,由风险准备金对产业基金划拨资金对进行补充,形成对产业基金投资领域可持续的扶持和引导,进一步支持我市农业企业发展。